Начальник Альметьевского зонального отдела ГАУ «УГЭЦ РТ» Раян Мухаметзянов подготовил наиболее распространенные ошибки в разделе «Проект организации строительства» (ПОС), выявленные в ходе проведения экспертизы.

Источник: http://www.gosekspertiza-rt.ru/press/news/5/16966/

Рассмотрим данные ошибки и как они влияют на сметную стоимость.

Следует учитывать, что сведения, указанные в разделе ПОС служат обоснованием для включения затрат в раздел «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства».

Основным документом, на основании которого разрабатывается ПОС, является МДС 12-46-2008 Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ.

Какие же ошибки допускают разработчики раздела ПОС.

Ошибки в части описания транспортной инфраструктуры

Описание транспортной инфраструктуры согласно п 4.9 МДС 12-46-2008 производится на основании плана транспортной инфраструктуры района строительства. По итогам оценки составляется транспортная схема с указанием расстояний и направлений перевозки грузов, которая наносится на строительный генеральный план. В случае необходимости на отдельном чертеже разрабатывается транспортная схема строительства, на которой обозначены действующая дорожная сеть, а также необходимые дополнительные дороги, подъезды, площадки и т.п.

Эти затраты необходимо учесть в Главе 8 ССРСС «Временные здания и сооружения».

Согласно СП 48.13330.2019 «Организация строительства СНиП 12-01-2004»

- п. 5.16 - транспортные схемы доставки основных строительных материалов в составе проекта организации строительства следует разрабатывать на основании сравнения технико-экономических показателей вариантов поставок

Данные схемы необходимы для расчета транспортных расходов

- п. 5.14 - применяемые организационно-технологические решения должны содержать обоснования учета всех работ и затрат в составе сметной документации (особые условия поставки материалов, изделий и конструкций, выполнение работ вахтовым методом, стесненность и др.).

Если общественный транспорт не обеспечивает перевозку работников и отсутствует возможность организовать перевозку с использованием специальных маршрутов городского пассажирского транспорта, в разделе ПОС должны быть разработаны транспортные схемы доставки работников.

Соответственно, в сметную документацию включаются расчеты на доставку рабочих и учитываются в 9 главе ССРСС

При необходимости устройства временных перевалочных баз в пунктах перегрузки материальных ресурсов и оборудования с одного вида транспорта на другой, а также перевалочных баз за пределами строительной площадки в разделе ПОС должно быть это обосновано.

И учтено в 8 главе ССРСС.

Ошибки в части обоснованности решений по привлечению специалистов для строительства

Перечень мероприятий по привлечению для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта квалифицированных специалистов, а также, в том числе для выполнения работ вахтовым методом должен содержать решения необходимые в том числе для включения затрат в сметные расчеты. Необходимость привлечения квалифицированных специалистов (в том числе командировки рабочих), выполнение работ вахтовым методом, привлечение студенческих строительных отрядов должно быть обосновано и указано в задании на проектирование.

Ошибки в части использования территории для строительства

Согласно п. 7.7 СП 48.13330.2019 в строительную площадку кроме земельного участка, находящегося во владении застройщика, при необходимости, могут быть включены территории других (в том числе соседних) земельных участков. В таких случаях застройщик до получения разрешения на строительство должен получить согласие владельцев этих территорий на их использование или должны быть установлены необходимые сервитуты.

В 1 главе ССРСС учитываются затраты на возмещение расходов на аренду данных участков.

Ошибки в части описания особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия

Согласно п. 4.10. МДС 12-46-2008 описание особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия должен содержать перечень работ по реконструкции (переустройству цехов, расширению зданий, сооружений) или техническому перевооружению предприятия, требования к режиму его работы (без остановки производства, с частичной или полной остановкой), оценку влияния стесненности на выбор способов основных строительных работ, обоснование средств механизации, применяемых для выполнения этих работ.

В случае проведения работ в местах расположения линий электропередачи приводятся их описание и характеристики, определение охранных и опасных зон, излагаются условия работы.

В разделе указывается необходимость разработки соответствующих проектов производства строительных работ.

Описание особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия должны соответствовать положениям СП 48.13330.2019.

Для учета в сметной документации особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи необходимо описать условия и коэффициенты по приложению № 10 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 4.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421).

Ошибки в части описания особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки

Согласно п. 4.11. МДС 12-46-2008 описание особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки состоит из характеристики стесненных условий, определения опасных зон, образующихся при работе грузоподъемных кранов, указания объектов, попадающих в опасные зоны, из обоснования мероприятий по безопасному проведению работ (ограничение зон обслуживания кранами и сокращение опасных зон, устройство защитных сооружений (укрытий), применение защитных экранов и т.п.).

В составе раздела могут быть приведены:

- условия установки и работы кранов вблизи откосов котлованов, меры по безопасной работе нескольких кранов;

- мероприятия по временному закрытию улиц, по ограничению движения транспорта, изменению маршрутов транспорта.

В случае проведения работ в местах расположения линий электропередачи описание их приводится так же, как по п. 4.10.

В разделе указывается необходимость разработки соответствующих проектов производства работ (кранами, в стесненных и других особых условиях).

Согласно п. 5.14 СП 48.13330.2019 применяемые организационно-технологические решения должны содержать обоснования учета всех работ и затрат в составе сметной документации (особые условия поставки материалов, изделий и конструкций, выполнение работ вахтовым методом, стесненность и др.).

Для учета в сметной документации особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи необходимо описать условия и коэффициенты по приложению № 10 Методики № 421.

Описание особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки должны соответствовать положениям СП 48.13330.2019.

Ошибки в части перевозок строительных конструкций автомобильным транспортом

Решения по перемещению тяжеловесного негабаритного оборудования, укрупненных модулей и строительных конструкций (при их наличии в проекте) должны, в том числе содержать и решения по перевозке, согласно «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200. Понятия «крупногабаритное транспортное средство» и «тяжеловесное транспортное средство» даны также в этих правилах.

Ошибки в части требований к строительной лаборатории

В предложениях по организации службы лабораторного контроля следует учитывать согласно п. 3.9 СП 48.13330.2019, что строительная лаборатория - это юридическое лицо (или его структурное подразделение) или индивидуальный предприниматель, обеспечивающие выполнение испытаний, измерений и обработку их результатов (в том числе в процессе верификации контроля) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и сносе объектов. Строительная лаборатория должна соответствовать требованиям компетентности согласно ГОСТ ISO/IEC 17025 (подтвержденной уполномоченной организацией в установленном порядке) и выполнять работы в соответствии с утвержденной областью.

Следует отметить, что затраты на данную лабораторию учтены в накладных расходах. Но это не касается лабораторий, привлекаемых для пусконаладочных работ. Об этом я писал в данной Статье.

Ошибки в части разработки рабочей документации для специальных вспомогательных сооружений и устройств

Перечень требований, которые должны быть учтены в рабочей документации, разрабатываемой на основании проектной документации, в связи с принятыми методами возведения строительных конструкций и монтажа оборудования должен быть составлен, в том числе, и с учетом Приложения Л СП 48.13330.2019, содержащий примерный перечень специальных вспомогательных сооружений и устройств, требующих разработки рабочей документации.

Данные затраты учитываются в 8 главе ССРСС в соответствии с требованиями Методики 332/пр.

Ошибки в части указания срока продолжительности строительства

Продолжительность строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства и отдельных этапов строительства, реконструкции может быть определена по МДС 12-43.2008 «Методическая документация в строительстве. Нормирование продолжительности строительства зданий и сооружений», СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений».

Однако часто проектировщики требуют от сметчиков предоставить сметные трудозатраты, что неправильно. Например, в смете учтены трубопроводы или металлоконструкции, трудозатраты на изготовление которых отсутствуют.

Ошибки в части мониторинга за состоянием зданий, расположенных  вблизи строящегося объекта

Согласно п.4.18 МДС 12-46-2008 перечень мероприятий по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта, включает обустройство геодезической системы наблюдений за осадкой и креном, периодическое освидетельствование фундаментов и несущих конструкций зданий (сооружений) и другие мероприятия в зависимости от местных условий.

Часто данные затраты сметчики упускают в своих расчетах.

Ошибки в части организации работ по сносу строительного объекта

Проект организации работ по сносу объекта капитального строительства следует разрабатывать с учетом требований СП 325.1325800.

В данном проекте в обязательном порядке должны быть описаны методы и способы производства демонтажных работ для правильного выбора расценок.