Росстандарт утвердил новый ГОСТ Р 72290–2025 по организации пусконаладочных работ на объектах электросетевого хозяйства.

Стандарт устанавливает требования к ПНР при строительстве, реконструкции и ремонте объектов с напряжением от 110 кВ. Включает типовые формы документации и порядок проведения работ.

   Основные положения.

8.5 Требования к разработке технических программ ПНР

8.5.1 Технические программы ПНР представляют собой концепцию производства ПНР по основным направлениям деятельности на каждом объекте, входящем в пусковой комплекс с учетом работ, выполняемых совместно с монтажными и эксплуатирующей организациями.

8.5.2 Технические программы ПНР, как правило, должны содержать:

- сведения (описание) об объекте наладки и испытаний;

- обоснование необходимости проведения наладочных работ и испытаний;

- объем наладочных работ и испытаний;

- объем и номенклатуру подготовительных работ;

- приборы, устройства и инструменты;

- условия проведения испытаний, включая меры по безопасному их проведению на испытываемом оборудовании;

- перечень организаций, участвующих в работах по технической программе, и их функции в процессе производства ПНР;

- наименование каждого этапа производства ПНР, последовательность их выполнения;

- общее время выполнения ПНР;

- требования к организации режимов работы испытываемого оборудования и смежного с ним оборудования, в том числе вспомогательных объектов и линий электропередачи;

- требования к обеспечению режимов работы оборудования пускового комплекса после окончания испытаний.

8.5.3 В технических программах указывают организации и ответственных лиц, с которыми должна согласовываться соответствующая направлению производства ПНР техническая программа.

8.5.4 Ответственность за необходимость и полноту согласования технических программ возлагается на должностное лицо технического заказчика, утверждающее окончательную версию технической программы.

8.6 Требования к разработке рабочих программ ПНР и испытаний

8.6.1 При разработке рабочей программы ПНР необходимо предусмотреть следующие разделы:

- информация об объекте проведения ПНР с перечислением всех видов силового электрооборудования, электротехнических устройств, в том числе РЗА, программно-технических средств контроля и управления;

- цели и задачи производства ПНР и испытаний;

- организационные и технические условия проведения ПНР и испытаний, включая требования по охране труда и технике безопасности, пожарной безопасности;

- объем работ и последовательность их выполнения;

- технологические ограничения и указания;

- необходимые схемы и чертежи или ссылки на них;

- используемые типы средств измерения;

- исходное состояние оборудования и положение коммутационных аппаратов;

- состояние оборудования и положение коммутационных аппаратов после окончания работ;

- привлеченный персонал, в том числе число и состав бригад или отдельных специалистов, и организация их взаимодействия;

- ответственные лица за производство работ по рабочей программе ПНР и испытаний;

- сроки выполнения работ по рабочей программе.

9 Организация производства пусконаладочных работ

9.1 Подготовительный этап

9.1.1 На подготовительном этапе производства ПНР технический заказчик (ЛОС):

- передает пусконаладочным организациям проектную и рабочую документацию, утвержденную к производству работ в объеме, предусмотренном договорными обязательствами;

- организует доступ к заводской документации на оборудование и устройства вспомогательных систем, устанавливаемые на объекте;

- выполняет мероприятия по обеспечению объекта, на котором проводятся ПНР, по временной схеме электроснабжения (ввод в работу и эксплуатация) и санитарно-бытовыми условиями для персонала.

На подготовительном этапе производства ПНР пусконаладочные организации:

- проводят изучение и анализ проектной, рабочей документации и документации предприятий - производителей силового электрооборудования и вспомогательных систем, программно-технических средств контроля и управления;

- разрабатывают и согласовывают рабочие программы ПНР и испытаний в сроки, необходимые для изучения и подготовки к выполнению работ, установленных сетевым графиком ПНР;

- подготавливают парк измерительной аппаратуры, испытательное оборудование и приспособления, обеспечивают рабочие места персонала организации исправными, поверенными (калиброванными) приборами и инструментом;

- разрабатывают первые редакции инструкций по эксплуатации (временные).

9.2 Приемка оборудования из монтажа в наладку

9.2.1 На этапе приемки оборудования из монтажа в наладку персонал пусконаладочных организаций должен привлекаться с целью:

- проведения оценки соответствия смонтированного электрооборудования и вспомогательных систем требованиям проектной, рабочей документации и документации предприятий-производителей;

- выявления несоответствий в производстве монтажных работ, подготовки и передачи дефектных ведомостей ЛОC или техническому заказчику.

Монтажная организация должна устранять обнаруженные дефекты монтажа в сроки, определенные ЛОC и техническим заказчиком.

9.2.2 Приемку из монтажа в наладку следует осуществлять по мере завершения монтажа основного, вспомогательного оборудования и вспомогательных систем в границах функционально-технологического узла или функционально-технологической зоны с учетом требований, предъявляемых к монтажу, СП 76.13330 и СП 77.13330.

9.2.3 Подготовку к передаче части электроустановки в границах функционально-технологического узла или функционально-технологической зоны из монтажа в наладку осуществляет монтажная организация. Приемку частей электроустановки из монтажа в наладку оформляют актом технической готовности электромонтажных работ. Типовая (рекомендованная) форма акта технической готовности электромонтажных работ приведена в приложении В.

9.2.4 При передаче части электроустановки из монтажа в наладку монтажная организация должна обеспечить возможность осмотра всех элементов и, при необходимости, представить необходимую техническую документацию, подтверждающую факт завершения СМР в объеме, достаточном для начала производства ПНР.

9.2.5 При приемке основного, вспомогательного оборудования и вспомогательных систем из монтажа в наладку с целью определения готовности к индивидуальным испытаниям необходимо:

- провести внешний осмотр смонтированного электротехнического оборудования, вспомогательных систем на предмет выявления дефектов;

- проверить выполнение монтажа элементов силовых цепей оборудования, технических средств вспомогательных систем на предмет соответствия рабочей документации;

- выполнить проверку заземляющих устройств;

- выполнить проверку сопротивления изоляции силового оборудования (при необходимости) и вспомогательных цепей.

9.2.6 В целях ускорения ПНР допускается совмещать приемку из монтажа в наладку электро-оборудования и вспомогательных систем с их индивидуальными испытаниями без подачи напряжения.

9.2.7 Для соблюдения требований охраны труда при организации проведения работ в период со-вмещенных монтажных и пусконаладочных работ (индивидуальных испытаний без подачи напряжения) выполняют следующие мероприятия:

9.2.7.1 При производстве ПНР технический заказчик/ЛОС/монтажная организация/организация, осуществляющая работы на основании акта допуска:

- обеспечивает общие меры безопасности на участке ПНР оборудования и на подходах к нему, безопасные маршруты передвижения;

- комплектует участок производства ПНР средствами защиты, рабочими столами, подставками, стеллажами и шкафами для хранения приборов и блоков комплектного оборудования;

- эксплуатирует схему временного электроснабжения;

- оформляет наряд-допуск на работы в условиях повышенной опасности по отраслевым нормам;

- при совмещенном производстве монтажных и пусконаладочных работ обеспечивает разработку совместно с ЛОС и пусконаладочной организацией плана мероприятий по безопасному производству совмещенных работ. Выполнение этих работ регистрируют в журнале производства совмещенных работ;

- ведет необходимую документацию (журнал заявок, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям и пр.).

9.2.7.2 При проведении ПНР пусконаладочная организация:

- комплектует работников индивидуальными средствами защиты;

- проводит инструктаж персоналу на рабочем месте;

- работы проводит по согласованным и утвержденным программам ПНР и испытаний с соблюдением мер безопасности.

9.3 Индивидуальные испытания оборудования

9.3.1 Началом этапа индивидуальных испытаний следует считать введение эксплуатационного режима на испытываемых электроустановках. Эксплуатационный режим вводится на электроустановке или той ее части, где может быть подано напряжение, в том числе испытательное. С этого момента ПНР должны относиться к работам, производимым в действующих электроустановках.

9.3.2 На этапе индивидуальных испытаний пусконаладочные организации проводят поэлементную проверку технического состояния силового оборудования, вспомогательных систем и отдельных устройств.

9.3.2.1 Подачу напряжения на налаживаемое электрооборудование следует осуществлять при отсутствии посторонних лиц в зоне проведения индивидуальных испытаний, готовности испытательной схемы и при условии соблюдения мер безопасности.

При необходимости техническим заказчиком (J10C) должны быть разработаны и согласованы временные схемы для проведения индивидуальных испытаний электротехнического оборудования. Опробование схем с подачей напряжения от сторонних источников на силовое электрооборудование разрешается только после проверки наличия и правильности его заземления.

При проведении индивидуальных испытаний электротехнического оборудования необходимо руководствоваться требованиями (пунктами 1.1, 1.3—1.6, 1.8—1.12, 3—5, 7—9 приложения 2, пунктами 1.1—1.10, 3, 5—15 приложения 3, пунктами 1—1.4, 1.6, 1.7, 2—5, 6.1—6.4, 6.6, 6.8—6.11, 7, 8.1—8.6, 8.8, 8.12, 9—13 приложения 4) правил [3].

9.3.2.2 Индивидуальные (автономные) испытания программно-технических средств автоматизированных систем контроля и управления включают:

- проверку подключения в соответствии с материалами проектной и рабочей документации (систем питания, включая резервное, цепей вторичной коммутации шкафов, щитов и пультов контроля и управления, автоматизированного рабочего места, сетевых систем, систем мониторинга состояния оборудования и прочих элементов программно-технического обеспечения);

- загрузку базового и прикладного программного обеспечения;

- подготовку к включению в работу автоматизированных систем контроля и управления, связи, диагностики и мониторинга оборудования для обеспечения индивидуального испытания оборудования и корректировки параметров настройки аппаратуры систем в процессе их работы;

- проверку систем самодиагностики технических средств;

- проверку подсистем сбора, обработки и отображения информации в соответствии с базой данных путем имитации значений параметров;

- проверку работоспособности контроллеров;

- наладку операторских станций;

- проверку работоспособности интерфейсов;

- настройку логических и временных взаимосвязей с вторичными системами путем имитации воздействия.

9.3.2.3 В части вспомогательного оборудования и вспомогательных систем (отопления, вентиляции, кондиционирования, пожаротушения и др.) на этапе индивидуальных испытаний следует проводить:

- очистку технологических трубопроводов и оборудования;

- заполнение технологической средой и гидравлические испытания систем;

- проверку работоспособности оборудования технологических вспомогательных систем;

- настройку технологических параметров (давления, температуры, воздухообмена).

9.3.3 После проведения индивидуальных испытаний пусконаладочная организация оформляет протоколы испытаний электрооборудования, проверки устройств РЗА и вторичного оборудования и так далее и передает их ЛОС (техническому заказчику). Окончание индивидуальных испытаний оформляют актом (типовая форма акта о приемке электротехнического оборудования после индивидуальных испытаний приведена в приложении Г).

9.3.4 Для соблюдения требований охраны труда при организации проведения работ на этапе индивидуальных испытаний выполняют следующие мероприятия:

9.3.4.1 Представители электромонтажной и пусконаладочной организации уведомляют технического заказчика о готовности электроустановки или ее части к подаче напряжения (в том числе испытательного).

9.5 Комплексное опробование оборудования

9.5.1 Комплексное опробование оборудования проводят с целью ввода ОЭСХ в эксплуатацию. Комплексное опробование должен проводить технический заказчик (эксплуатирующая организация) под руководством технического руководителя.

9.5.2 Технический заказчик перед началом комплексного опробования должен разработать и утвердить программу комплексного опробования.

9.5.3 Согласованную и утвержденную программу комплексного опробования технический заказчик должен передать для изучения и подготовки к комплексному опробованию всем участникам испытаний не позднее, чем за две недели до его начала.

9.5.4 Началом комплексного опробования оборудования ОЭСХ следует считать момент включения электроустановки в сеть и набор режима, предусмотренного в программе комплексного опробования.

9.5.5 В проведении комплексного опробования должны принимать участие представители монтажных и пусконаладочных организаций, предприятий-производителей оборудования и программно- технических средств автоматизированных систем контроля и управления (при необходимости).

9.5.6 Пусконаладочная организация должна обеспечить возможность привлечения наладочного персонала, необходимого для проведения экспресс-анализа за состоянием оборудования и вспомогательных систем и режимами их работы, в целях консультации оперативного персонала эксплуатирующей организации.

9.5.7 Комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы в установленном программой комплексного опробования режиме оборудования электрических подстанций в течение 72 ч, а линий электропередачи — в течение 24 ч в соответствии с правилами [9] (пункт 23).

9.5.8 После комплексного опробования и устранения ответственными организациями под руководством ЛОС (технического заказчика) выявленных нарушений и дефектов должны быть оформлены акты о результатах комплексного опробования оборудования и линий электропередачи (см. приложение Е).

9.3.4.2 Технический заказчик совместно с ЛОС оповещает письменным распоряжением все организации о введении эксплуатационного режима на электроустановке или ее части. После этого все работы организуют, оформляют и проводят согласно правилам [8].

9.3.4.3 На данном этапе технический заказчик совместно с ЛОС (эксплуатирующей организацией):

- выполняет общие мероприятия по обеспечению безопасности и охране труда;

- комплектует подстанции, распределительные устройства, посты управления средствами защиты, плакатами и знаками безопасности;

- ограждает площадки для проведения ПНР и вывешивает предупреждающие плакаты на ограждениях и проверяемом оборудовании.

9.3.4.4 На данном этапе ПНР ЛОС:

- подает питающее напряжение (без подключения к электрическим сетям сетевой организации) на объекты наладки для производства ПНР по заявкам уполномоченных представителей пусконаладочной организации;

- ведет необходимую документацию.

9.3.4.5 На данном этапе ПНР пусконаладочная организация:

- передает техническому заказчику список лиц, имеющих право давать заявки на включение напряжения на объекты производства ПНР;

- оформляет в журнале заявки на подачу и снятие напряжения;

- обеспечивает безопасную для окружающих подачу напряжения на испытываемое и налаживаемое оборудование, отключает испытательное напряжение по окончании работ и во время перерывов;

- работы проводит по согласованным и утвержденным рабочим программам ПНР и испытаний с соблюдением мер безопасности;

10 Окончание пусконаладочных работ

ПНР считаются завершенными после:

- подтверждения устойчивой и надежной работы электроустановки, в том числе предусмотренных рабочим проектом параметров и режимов, в рамках заданных технологических процессов;

- получения заключения о соответствии построенного или реконструированного ОЭСХ требованиям проектной и рабочей документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- подписания акта-приемки выполненных работ.

- оформляет записью в журнале готовности оборудования и журнале РЗА окончание ПНР по индивидуальному испытанию.

9.4 Функциональные испытания вспомогательных систем

9.4.1 Функциональные испытания проводят с целью проверки взаимодействия между вторичными системами с воздействием на коммутационные аппараты и исполнительные механизмы.

9.4.2 Функциональные испытания проводят бригадами, состоящими из специалистов различных направлений (по составу оборудования и вспомогательных систем).

9.4.3 При проведении функциональных испытаний, в случае обнаружения дефектов, не выявленных на предыдущих этапах ПНР, техническому заказчику (ЛОС) необходимо организовать оперативное устранение выявленных несоответствий. Функциональные испытания следует продолжить после устранения дефектов и недоделок.

9.4.4 Все операции функциональных испытаний по порядку и последовательности их выполнения следует определять рабочими программами ПНР и испытаний.

Согласованные и утвержденные рабочие программы ПНР и испытаний следует передавать исполнителям ПНР заблаговременно.

9.4.5 На этапе функциональных испытаний вспомогательных систем, при выполнении рабочей программы ПНР и испытаний, оперативные переключения должен выполнять оперативный персонал эксплуатирующей организации.

9.4.6 В процессе испытаний необходимо проводить проверку правильности и исправности электрических цепей и совместного функционирования вспомогательных систем (программно-технических средств автоматизированных систем контроля и управления, связи, сигнализации, систем мониторинга состояния оборудования, других автоматизированных систем, предусмотренных проектной и рабочей документацией).

9.4.7 Выполнение функциональных испытаний следует подтверждать актами готовности оборудования функционально-технологического узла к проведению пробных пусков, оформленными по форме, приведенной в приложении Д.

Библиография

[1] Федеральный закон от 29 декабря 2004 г № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»

[2] Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85)

[3] Правила технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики (утверждены приказом Минэнерго России от 13 июля 2020 г. № 555)

[4] Федеральный закон от 30 ноября 1994 г № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации»

[5] Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

[6] Правила устройства электроустановок (ПУЭ) (утверждены приказом Минэнерго России от 9 апреля 2003 г. № 150)

[7] Правила переключений в электроустановках (утверждены приказом Минэнерго России от 13 сентября 2018 г № 757)

[8] Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 903н)

[9] Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утверждены приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г № 1070)